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年報在企業信用體系建設中的作用

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發布時間:2015-09-02 09:37
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《注冊資本登記制度改革方案》指出,將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。企業應當按年度在規定的期限內,通過市場主體信用信息公示系統向工商行政管理機關報送年度報告,并向社會公示,任何單位和個人均可查詢。《企業信息公示暫行條例》第八條規定,企業應當于每年1月1日至6月30日,通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送上一年度年度報告,并向社會公示。年報作為企業信用信息的基礎,在企業信用體系建設中具有十分重要的作用。

年報提高了社會信息的公開化程度。在現實社會中,常會遇到一些尷尬的、自相矛盾的事情發生:這邊企業被工商部門因違反相關法律法規而被處罰,另一邊該企業卻獲得了一系列榮譽。因此,要實現商事制度改革的目標,實現企業的自主經營、公平競爭,消費者的自主選擇、自主消費,首要的條件就是企業和消費者獲得信息的途徑和渠道應該是公平的,這就要求企業信息必須向社會公開、公示。以往年檢,企業向工商部門報送年檢信息,工商部門對其經營情況、報表的審查都是內部性質,社會公眾無法知道企業的經營情況。今年1至7月,企業、個體工商戶到福建省莆田市城廂區工商局查詢企業基本情況達1280人次,查詢企業檔案達1199人次,主要是因為銀行等需要工商部門的信息證明。而公示企業年報信息,就是讓這些基本信息公開化,其他部門可以通過全國信用信息公示系統查詢到各類市場主體的基本情況,這樣就可以使社會公眾分析、判斷、利用這些年報信息資源,從而更好地為他們的投資行為、經營行為、經營決策提供參考,有利于建立公平競爭的市場環境。

年報開辟了信用監管的新途徑。信用監管,是指以市場主體為對象,以信息公示為基礎,以信息監管為途徑,以信用約束為手段,以建設信用監管體系、促進市場主體誠信經營為目標的監管活動。推進商事制度改革,意味著工商部門監管責任的強化,需要工商部門創新監管理念、監管機制和監管手段。商事制度改革帶來了“寬進”,但也意味著更大的考驗,會不會出現更多的“皮包公司”?會不會出現擾亂市場秩序的情況?年檢改年報,企業是否會主動履行自身職責?因此,“嚴管”義不容辭。《企業信息公示暫行條例》建立了企業年度報告公示制度,將未按規定進行年度報告的企業列入經營異常名錄,這就是“嚴管”的方式之一。不久前,按照福建省工商局統一安排,莆田市城廂區工商局抽查了420戶企業,其中有139戶被列入經營異常名錄。

年報規范了企業的經營行為。《企業信息公示暫行條例》規定了企業年度報告的內容,這些信息今后將作為銀行貸款、融資合作、政府采購、工程招投標等的依據。同時,國家工商總局也要求各地進一步加強年報信息的抽查工作,已下發了《關于開展2013和2014年度企業年報抽查工作的通知》,這就使得一些企業原本抱著僥幸的心態,隱瞞、虛報經營情況的行為會有所收斂,主動、自覺、真實進行年報申報。

年報增強了企業合法退市意識。以往年檢的意義在于政府部門通過年檢來審核企業是否合法經營,是否具有持續經營的能力,但是一個企業的經營情況是無法通過一次單純的工商年檢來體現出來的。未年檢的企業,工商部門通過吊銷手段強制其退市,這對企業而言是被動退市。年報使工商部門由事前審查改為事后抽查,企業的經營行為被政府機關、社會同時監督,這就促進了企業誠信自律,如果不想經營,企業會主動進行退市。今年以來,莆田市城廂區工商局已辦理企業注銷157家,同比增長220%;已辦理個體工商戶注銷1151戶,同比增長191.4%。

□福建省莆田市城廂區工商局局長 陳明其

(責任編輯:)

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