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激發創新創業強勁動能

——來自濟南市市場監管部門的登記注冊故事

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發布時間:2019-02-19 09:16 來源:
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群眾到濟南市工商局登記注冊大廳咨詢辦照事宜。

濟南市工商局登記注冊大廳工作人員向群眾介紹“證照分離”改革事宜。


  

編者按
  
山東省濟南市持續優化營商環境,推出壓縮企業開辦時間等多項措施;深化“多證合一”改革,信息即時推送,申請人無須分別到有關部門備案;全面推行“證照分離”改革,降低創業制度性成本;推行微信辦照,開發濟南工商掌上微服務平臺;實行企業名稱自主申報,實現個體工商戶注冊登記“全城通辦”……通過采取這些措施,濟南市90%以上的企業實現相關業務即時辦結、當場發照,促進了市場主體快速增長。本報今天刊發來自濟南市市場監管部門的登記注冊故事,以饗讀者。

讓企業成為自己名稱的主人
  2018年12月21日,如往常每個工作日一樣,歷城區市場監管局山大路市場監管所3個注冊窗口的工作人員都在緊張地忙碌著。1號窗口注冊人員師曉茹送走一名辦事群眾,沒顧得上喝口水就按下了叫號器的按鈕:“請23號到1號窗口辦理業務。”
  趙亮低頭看了自己手中的號碼,趕忙來到1號窗口:“你好,我叫趙亮,想開辦一家冠省名的公司,現在過來核一下名。這是我想好的一些名字,你幫我看看哪個能用。”
  師曉茹看著趙亮遞過來的寫了十幾個公司名稱的便簽紙,笑了笑說:“趙先生,現在設立企業不論是冠省名還是冠市名,都已經實行名稱網上自主申報。您可以自行從外網申報企業名稱,不用專門跑到窗口來排號。”
  “我怎么聽說開辦冠省名的公司必須到現場核名呢?我專門從外地趕來就是為了核名的。”趙亮不解地說。
  “以前設立冠省名的公司確實需要到窗口現場核名,還要攜帶有全體股東簽名的企業名稱預先核準申請書、股東及經辦人的身份證原件復印件等材料,窗口核完名還需要提交上級審批,至少得三五個工作日才能出審批結果。現在實行企業名稱自主申報,當場就能出結果,大大縮短了企業注冊時間。”師曉茹耐心解答。
  “那我現在可以進行自主申報嗎?具體怎么操作?”趙亮對此充滿了興趣。
  師曉茹把趙亮帶到便民服務大廳專為申請人提供的外網電腦:“我在旁邊指導,您自己操作試試。首先登錄山東省工商網上服務平臺,注冊登錄。您看左上角這有個切換地市的地方,設立冠省名的公司,選擇山東省就可以了。接著您點擊名稱自主申報,逐項填寫公司信息。如果您提交的名稱審核通過了,平臺會提供企業名稱自主申報告知書,您就可以走設立登記程序了。”師曉茹認真講解著。
  按照師曉茹的指導,趙亮一步一步填寫信息,但提交時跳出來名稱申報失敗的對話框,上面提示趙亮提交的公司名與一個正在受保護的高知名度商標重名了。趙亮重新換了個名稱點擊提交,這次終于順利通過了。接下來,趙亮錄入股東信息、委托代理人信息等,點擊提交,電腦屏幕上出現了企業名稱申報告知書。
  “恭喜你,你已經順利完成了名稱自主申報。該名稱為您保留30天,請您在30天內辦理設立登記。若需要延期,可在到期日之前申請延期,僅可延期1次,延期30天。如果在此期間您仍沒有辦理設立登記,這個公司名稱就失效了,只能重新申報。”師曉茹說。
  “好,我會盡快辦理設立登記的。真沒想到現在辦營業執照這么簡便快捷,早知道我就不趕回來了。”趙亮笑著說。

“證照分離”,承諾即準入
  2018年12月20日,徐慧到濟南市高新區穎秀路開展日常檢查,孕貝母嬰用品銷售店引起了她的注意。
  “我看您開始裝修了,準備啥時候開業啊?我姓徐,是濟南市高新區市場監管局會展市場監管所的,負責咱這個區域的日常監管……”
  “啥監管不監管的,我還不知道什么時候開始干呢!”店主朱大姐氣不打一處來,直接打斷了徐慧的話。
  “不是才裝修嗎?說不干就不干了?”從事一線監管工作的徐慧與經營者交流起來就像拉家常,不急不躁。
  “你沖市場監管干部發什么脾氣啊。”朱大姐的丈夫張大哥急忙從屋里走出來,把她拉到了一邊。
  “您別生氣。我媳婦正跟我鬧別扭呢,怪我沒有問清楚。”張大哥沮喪地說,“我們原打算只開個嬰幼兒用品店,可我看寶寶游泳這么火,就跟媳婦商量把隔壁的房子租了下來,改造成寶寶泳池。昨天我聽老家親戚說,開設泳池還得辦公共衛生許可證,他們去年搞個公共泳池花了好幾千元檢測,一個月才拿到證。我媳婦一聽就急了,嘮叨起來沒完沒了。”正說著,兩口子又爭執了起來。
  問明白緣由,徐慧笑著阻止了二人的爭吵:“開設公共泳池,是得辦公共衛生許可證,但現在一點也不麻煩。”
  “真的?”夫妻二人齊聲詢問。
  “現在高新區市場監管局合并了衛生監管職能,這個證我們來發。”徐慧邊說邊拿出公共場所衛生許可告知承諾書,“今年4月份咱們高新區試點‘證照分離’改革,您要辦的這個證正好屬于改革的一項。簡單說,就是您寫個申請,承諾衛生達標,就能拿到證開展正常經營了。我這有模板,你們看好簽完字,拿著身份證去所里一趟,現場就能拿證。”
  “沒想到這么簡單!一張身份證辦了倆證,我們可趕上好時候了。”當天下午,朱大姐手拿營業執照和公共衛生許可證,還有些不敢相信。
  徐慧替她高興的同時還不忘提醒:“自己承諾衛生達標只是一方面,為了保障消費者健康,還是要讓專業機構檢測一下。”

“多證合一”方便群眾
  2018年10月26日11時,一名年輕女孩步履匆匆走進濟陽縣行政審批大廳,來到市場監管局登記窗口。工作人員王澤上前詢問:“您需要辦理什么業務?”
  “我姓趙,要新辦一家勞務派遣公司的分部,網上審查通過了,我從濟南過來交材料。什么時候能拿到照啊?”年輕女孩說。
  王澤回答道:“只要材料齊全,符合法定形式,當場可以發照。”
  打印營業執照的時候,趙女士問:“我接著要辦理稅務登記、組織機構代碼證登記、勞務派遣備案。濟陽我不太熟,沒怎么來過,需要到哪里辦理呀?”
  王澤微笑著回答:“您所說的這些已整合到‘多證合一’、加載統一社會信用代碼的營業執照上。我們已經把相關信息推送給各個職能部門。您只要拿著營業執照即可辦理業務了。”
  趙女士喜出望外:“真的嗎?這可是驚喜不斷了。我這是第一次辦公司,第一次跑這些手續,以前聽人說證不好辦,得跑好幾趟,沒想到跑一趟就搞定了。”
  王澤回答說:“不光濟陽縣,整個濟南市,都是這樣辦理的。”
  11時20分,趙女士拿著辦好的營業執照,滿懷喜悅地離開了。

“簡易注銷”真方便
  2018年6月13日,濟南市南部山區管委會審批中心工作人員孫曉接到一個外地電話。對方在電話里咨詢:“有什么辦法可以快速注銷營業執照?”
  經了解,這位先生姓袁,是濱州人。年初他委托朋友在南部山區西營鎮注冊了濟南璀諾建材有限公司。此后袁先生回到濱州當老師,沒再管這家企業。沒想到過了半年,學校清理老師在外兼職的事情,查到袁先生名下有一家自然人獨資有限公司,要求袁先生馬上注銷這家公司。
  孫曉仔細詢問袁先生,了解到他沒有辦理稅務手續,沒有開展營業活動,也沒有債權債務。孫曉告訴袁先生:“您不用著急,現在我們有簡易注銷登記這個政策,只要您未開展經營活動、無債權債務或債權債務已清理完畢且沒有被列入經營異常名錄、股權凍結等特殊情形,就可以申請簡易注銷。公告期內不出現異議情形,您在最后注銷時來交一次注銷材料就可以了,不用多次往返濟南。”
  聽到孫曉的答復,袁先生非常高興:“申請簡易注銷是不是馬上就能辦完手續?”
  孫曉解釋道:“簡易注銷有公告期。您需要在國家企業信用信息公示系統上登錄企業賬戶,下載并填寫企業投資人承諾書并上傳照片。公示期滿后如無異議,30日內到登記機關提交材料就能辦理簡易注銷了。”
  袁先生有點失望,說:“還有公告期啊,沒辦法快點嗎?”
  孫曉回答道:“公告期是市場監管總局指導意見規定的,公示系統默認從您公示之日起開始計算時間。”
  在孫曉的一步步指導下,袁先生完成了簡易注銷申請。8月15日,他帶著準備好的簡易注銷材料來到審批中心窗口進行注銷登記。孫曉為他辦理了企業注銷手續。

你口述我來辦
  2018年11月13日,濟南市長清區文昌市場監管所注冊大廳像以前一樣忙碌。10時許,一名外地口音的中年男子來到注冊登記大廳。組長李燕接待了他:“請問您需要辦理什么業務?”
  “我要開個小吃店,營業執照是在這里辦嗎?”男子問。
  “是在這里辦理。”李燕回答。
  “我是維吾爾族人,不會寫漢字,怎么填表啊?”男子著急地說。
  “您別急,您會寫自己的名字嗎?”李燕問。
  “名字會寫,但是寫不好。”男子回答。
  “沒關系,您可以通過微信辦理營業執照。只要您提供身份證原件,給您拍個視頻,您再簽上名字就可以了,不需要填寫表格。”李燕說。
  “微信辦理?我不會用手機,只會打電話。”男子更加著急了。
  “您不用擔心。您提交下身份證,口述相關信息,我幫您輸入,放心好了。”李燕忙安慰。
  “那就好。”男子拿出身份證,在李燕的幫助下辦理營業執照。
  李燕通過自己的手機微信,進入濟南工商企業注冊公眾號,根據男子的口述,填寫相關信息。男子錄制了一段“我已閱讀并簽字確認”的視頻,并對信息簽字確認。
  提交信息后,稍等片刻,男子便拿到了營業執照。他驚奇地問:“這就辦完了?這么快?”
  李燕微笑著說:“是的。以后每年1月份至6月份,您要記得通過國家企業信用信息公示系統申報上一年度的年報。如果您不會操作,直接聯系我們,我們可以指導您申報。千萬不要錯過時間。”
  “好的,我記住了。沒想到說話間就拿到營業執照了,我還以為很麻煩呢。謝謝你了。”男子激動地說。
  長清區市場監管局通過“你口述我來辦”辦理營業執照,幫助很多不會寫字或者歲數大的人員辦理營業執照,縮短了辦照的時間,節約了公共資源,方便了群眾,也減輕了注冊窗口人員的工作量。

時間短了 心貼近了
  2018年11月20日上午,距離濟南市章丘區政務大廳上班時間還有半小時,窗口工作人員曹燕到崗時發現已有人在等待。
  經了解,等待的人姓孫,是本地一家會計師事務所的經理。全體合伙人委托他在兩天內辦理合伙企業營業執照,同時拿到公章和開戶許可證等證件。
  小孫焦急地說:“我之前也辦理過類似業務,核名、準備材料、上報、打印、簽字、刻章、開戶,一套手續下來,沒有三五天辦不完。我們急等著用,打算參加外地一個重大項目的招標。能不能幫我們想想辦法?”
  “您別急,這事放在以前確實有困難,但今年9月30日,省里開通了‘一窗通’平臺,設立登記、公章刻制、預約銀行開戶等相關業務并行辦理。省局全面推行的名稱自主申報也可以大大節省準備材料的時間,滿足您剛才的要求完全沒問題。”曹燕耐心地說。
  “那我現在就辦理,應該從哪里下手呀?”小孫高興地說。
  “請問您要辦理普通合伙企業還是有限合伙企業?”曹燕問。
  “普通合伙。我問過財政局,會計師事務所不可以是有限合伙企業。名稱我們想好了,就叫六合(濟南)會計師事務所。”小孫已經迫不及待。
  “按照我們的工作流程,普通合伙企業已經下放到市場監管所辦理。考慮到你們的實際情況,我們特事特辦,為你們開通綠色通道,直接在大廳窗口辦理。現在我領您到市場監管局窗口自助服務區,那里有自助電腦,有工作人員全程幫助、指導。材料齊全我們當場出照。”
  核名、申報、材料指導、打照,一個小時以后,小孫拿到了營業執照。他來到曹燕的窗口興奮地說:“我拿到執照了,剛才咨詢臺的工作人員已經指導我將刻章和開戶信息填好了,就等著公章刻好去開戶了,現在辦業務真是神速啊!”
  第二天,小孫再次來到窗口找曹燕:“又來麻煩你了。昨天所有事情辦妥了,但招標單位要求投標方必須是本地企業。我們臨時從當地租賃了辦公室,現在想要辦理遷址能行嗎?”
  “可以,我來跟您說說遷址流程和所需材料,另外幫您協調檔案室加急辦理。”曹燕的服務很周到,小孫感到很貼心。

“先照后證”的小插曲
  2018年11月6日,濟南市歷下區政務服務中心市場監管局各窗口工作人員在緊張地忙碌著,25號窗口突然傳來一陣吼聲。
  “現在國家不是實行‘先照后證’了嗎?怎么又說我這個經營范圍屬于前置審批呢?”得知業務辦不成,前來辦理課外輔導機構業務的張女士著急地喊了起來。
  在后廳審批的牛亦慧立刻跑到前臺窗口:“不要著急,我是25號窗口的審批人員。請問您現在遇到什么問題了?”
  “我想設立一家課外輔導機構,但是窗口工作人員不給我辦理,說屬于前置審批事項。現在國家不是實行‘先照后證’了嗎?怎么到我這就不行了?這不是故意為難我嗎?”張女士生氣地說。
  了解情況后,牛亦慧耐心解釋道:“張女士,國家實行‘先照后證’改革,但并不是所有的審批事項都實行‘先照后證’。根據《民辦教育促進法》的有關規定,教育培訓類經營范圍屬于前置審批,不在‘先照后證’的范圍內。”
  聽了牛亦慧的話,張女士的神情緩和了很多:“之前只聽說‘先照后證’,自己也是一知半解,沒想到課外輔導培訓不屬于‘先照后證’的范圍。”
  為了讓張女士更好地辦理業務,牛亦慧說:“旁邊是教育局窗口,我和您一起過去,爭取讓您少跑腿,省力又省心。”
  兩個月后,張女士再次來到25號窗口辦理營業執照。與之前不同的是,她的臉上掛著滿意的微笑。25號窗口工作人員丁世辰熱情地接待了她。
  丁世辰認真查看資料,因為之前把辦照需要準備的材料和注意事項已經告知了張女士,所以業務辦理起來非常順利。“張女士,請您把董事、經理、監事和指定委托人的身份證復印件貼在身份證件復印件粘貼處,并在復印件上注明與‘原件一致’,然后簽上您的名字。”丁世辰邊說邊把簽字筆遞給張女士。
  半個小時后,張女士拿到了營業執照。她連聲道謝:“真是太不好意思了,因為我對政策的誤讀,給你們工作添麻煩了。你們不計前嫌,帶我去教育局窗口,今天又耐心指導我填寫材料,讓我這么快就拿到了營業執照,真是太感謝了!”

□策劃 王國明 商海春 胡藝萌
□撰稿 商海春 胡藝萌 張 鑫 徐 慧
  董倩妤 曹 燕 王 澤 蔡曉蕾
趙麗娜 張祥敏
本版由山東省濟南市工商局辦公室組稿

(責任編輯:系統管理員)

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