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讓群眾更便利 為市場添活力

——來自山西省市場監管系統的登記注冊故事

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發布時間:2019-03-26 09:08 來源:
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山西省市場監管局登記注冊窗口工作人員向群眾介紹“證照分離”改革事宜。□王琦峰/攝

山西省晉中市市場監管局登記注冊窗口工作人員向群眾發放新版營業執照。□郭 霞/攝


  

“證照分離”改革帶來新的商機
  山西弘瑞外事服務有限公司負責人范先生最近逢人便講“證照分離”改革前后發生在他們公司的一件事。
  山西弘瑞外事服務有限公司2017年5月成立,主要承攬自費出國留學中介、翻譯、會展、組織文化藝術交流活動等業務。在承攬業務的過程中,該公司發現一些國家除受邀之外,并不接受個人的出境游申請。個人只能通過有資質的公司代為辦理,而受委托公司的經營范圍中必須含有“因私出入境中介服務”。與此同時,隨著國內旅游業持續升溫,晉商文化不僅吸引國內的旅游者,還受到國外旅游者的青睞,不少人往往喜歡個人深度游。這些個性化的服務都需要有一個正規的專業化平臺,而晉中目前還沒有這樣一個平臺。
  發現這個商機后,該公司決定盡快構建這個平臺。2017年年底,公司派人到晉中市開發區工商登記窗口咨詢增加經營范圍事宜。正在窗口值班的程海珍科長熱情地接待了辦事人員,并告訴他們增加因私出入境中介服務業務屬于后置審批事項,領取營業執照后需要到出入境管理部門取得許可,方可開展此項業務。
  公司立即派人到出入境管理部門了解情況,得到的答復是:經營此項業務,一是公司經營相關涉外服務業務必須兩年以上;二是注冊資本要滿足相關要求,同時還要繳納一定數額的押金。聽到這個答復,范先生深感無奈,因不符合要求,這么好的商機他們抓不住啊!
  2018年4月9日上午,范先生陪同一個國外旅游團游覽平遙古城時,接到程海珍打來的電話。程科長在電話里說:“之前您不是要在原經營范圍里增加因私出入境中介的業務嗎?按照原來政策要求,您必須取得許可后才可以開展此項業務,現在不用了。全國正在推進‘證照分離’改革,我們開發區是山西省改革試點單位,現在您可以向我們窗口提出申請直接辦理了。”
  聽到這個消息,范先生的興奮勁簡直無法用語言來形容。他立即派人到晉中市開發區工商登記窗口辦理經營范圍變更,領取了新的營業執照。此后短短兩個月,公司就接到了4單中外文化、商貿考察團出入境業務。
  山西弘瑞外事服務有限公司是“證照分離”改革的首批受益者。在晉中開發區落戶的鹽邦物流、海星工程機械等企業,也都通過“證照分離”改革,解決了長期以來“準入不準營”的問題。

壓縮開辦時間方便群眾
  2018年9月20日8時30分,山西綜改示范區政務服務中心工商一分局辦事窗口的電話鈴聲響起。5號窗口工作人員小徐立即拿起話筒:“您好,請問有什么可以幫您?”
  “我叫陳宏,受山西鑫眾信息技術有限公司委托辦理設立登記業務。該公司要求我半個月內辦理好。昨天下午,我登錄山西省工商局網上服務大廳,完成了企業自主核名,在網上也提交了設立材料。請問什么時候審核能通過?”陳宏在電話里問。
  “陳先生,請您把核準的公司名稱告訴我。如果材料沒有問題,您過15分鐘就可以從網上看到審核結果了。”小徐回答說。
  半個小時后,陳宏再次打來電話,激動地說:“我看到了,沒想到這么快就通過了!我什么時候可以打印營業執照?”
  “只要是上班時間,什么時候來辦都可以。”小徐回答。
  與此同時,6號窗口,山西天之驕子人力資源有限公司委托人朱女士正在詢問自主打照的事情。
  “今天上午你們窗口工作人員打電話通知我,說可以領取營業執照了。請問領營業執照要走什么程序?”朱女士問。
  “我們這邊有自助打照設備,您拿身份證就可以直接打印營業執照。”工作人員小李告訴朱女士。
  朱女士走到自助打照機旁,不到5分鐘,就領到了營業執照。她高興地說:“我以前代理過許多企業設立登記業務,接觸過不少工商窗口,每次都有不同的感受,這次我真是開眼了。”
  隨后,朱女士把營業執照發到朋友圈,配了這樣一段文字:“工商部門辦理企業登記全程電子化,打照都是‘無人自助’模式,就像取網上訂的火車票一樣,身份證一放,立等可取,真是太方便了!”
  此時,審核人員小王對5號窗口工作人員小徐說:“這一戶企業網上設立登記的申請材料有點問題。你打電話和企業溝通一下。”
  “您是山西極地通電子商務有限公司的王凱嗎?我這里是山西綜改示范區政務服務中心工商一分局窗口工作人員。您昨天在網上提交的設立登記材料有點問題,材料章程中的出資時間和申請表格中的出資時間不一致,需要修改。您修改后再重新提交。”小徐在電話里說。
  “好的,謝謝你打電話提醒,我馬上修改。”王凱在電話里說。
  一小時后,王凱打電話給5號窗口,告訴小徐修改后的材料已重新提交。
  20分鐘后,審核人員小王將復核通過的消息告訴小徐,小徐第一時間通知了王凱。當天,王凱就來到窗口打印并領取了營業執照。
  實施壓縮企業開辦時間舉措以來,山西綜改示范區政務服務中心工商一分局窗口工作人員每天都在重復著昨天的故事。他們以只爭朝夕的工作熱情,打造即時審批、立等可取的服務品牌。

住所承諾制讓“老外”驚訝
  隨著運城市大連萬達廣場開業,北京星巴克咖啡有限公司等一些商家考察該廣場的運營環境后,紛紛決定在此安家落戶,并陸續簽訂合作協議。
  2018年10月26日上班后,北京星巴克咖啡有限公司業務經理康碧微來到運城市政務大廳工商登記窗口,準備在回北京之前,就住所證明材料方面再咨詢一下,好回去一并準備。她從窗口受理人員任沉口中得知,現在不再需要提供產權證明等材料,只需要填寫一張公司總部法定代表人簽字確認的住所信息(經營場所)申報承諾表,就可以通過網上完成分支機構的設立登記。她高興地說:“太好了,我正發愁呢,這下不用來回跑了。有了這項政策,新開店時間就能夠從簽訂租賃合同到開業經營控制在一個月內,不僅節約了時間,而且能大大降低開辦成本。我馬上回北京準備,從網上提交申請。”
  送走康碧微,一名中國女士陪同一位外國女士找到任沉:“你好,我是這位BUTOVAANNA女士的委托人,叫李寧。我的委托人想自己出資在鹽湖區紅旗西街附近設立一家從事俄式糕點、面包制作和銷售的食品企業。我第一次為外資企業做代理,來窗口之前也做了一些準備工作。我今天陪BUTOVAANNA女士來,想請你們看看我們準備的這些材料是否齊全。”李寧說。
  任沉說:“我們運城市工商登記窗口是總局授權登記注冊外資公司的單位之一,BUTOVAANNA女士想設立公司的經營事項不涉及前置審批,可以直接在我們這里申請登記。你準備了哪些材料?我先幫你們看看。”
  李寧先將窗口人員的回答翻譯給BUTOVAANNA女士,然后將手中材料遞到窗口。任沉仔細翻閱材料,發現除了BUTOVAANNA女士的護照原件與復印件之外,大部分材料是租用場地的租賃合同、房產證明、土地證明等產權證明材料。她對李寧說:“您的材料我已經看過了,這些資料都不需要。”
  BUTOVAANNA女士看著退回來的材料,一臉茫然。李寧也滿臉疑惑:“這些材料都不需要?設立公司不需要提供經營場所的使用證明材料嗎?為此我們準備了很長時間呢。”
  任沉說:“以前設立公司,的確需要提供經營場所的租賃合同、房產證明等相關材料,但從2017年9月1日起,我省實施住所(經營場所)自主申報承諾制,企業在設立時只要本著誠信原則,按實際情況填寫住所信息(經營場所)申報承諾表,承諾對自己住所的真實性、合法性、安全性負責,即可辦理了。另外,你們可以通過省局網上服務大廳,進行名稱預核準和設立登記申請。如果你們對網上申請不熟悉,可以到旁邊的幫辦服務窗口,那里有外網電腦,我們的同事會幫助你們的。”
  李寧聽完,連忙將任沉的話翻譯給 BUTOVAANNA 女士聽。BUTOVAANNA女士一臉驚訝,不敢相信這是真的。兩個小時后,拿到營業執照的BUTOVAANNA女士微笑著向窗口人員豎起大拇指。

破解企業改制難題
  2018年10月29日,忻州晉忻路橋工程有限公司代理人張洪偉拿著政府改制文件來到忻州市工商局注冊科郭建禮科長的辦公室,敲開門便問:“您好,您是郭建禮科長嗎?我是忻州晉忻路橋工程公司代理人張洪偉。我公司在改制中遇到一個難題,幫幫我們吧。”
  郭建禮讓張先生坐下來慢慢說。張洪偉介紹說:“這兩年省政府大力推進全省國有企業改制工作,我們公司是一家全民所有制企業,也在這次企業改制名單之中。改制前,我們的注冊資本是3320萬元。最近,我們按照文件要求的時限改制成有限公司,注冊資本是根據企業上一年度審計的凈資產確定的,只有1008.1萬元。這樣一來,我們企業持有的部分資質會被取消,很多招投標項目也沒辦法參與了。”
  郭建禮說:“您的問題我明白了,主要問題出在注冊資本上。為了不降低企業的資質和因資質問題影響企業今后的生存和發展,我給您一個建議。商事制度改革的一項重要舉措就是注冊資本由實繳制改為認繳制。你們只要增加企業的認繳注冊資本,不降低現有資質條件,問題不就解決了嗎?”
  聽了郭建禮的一席話,張洪偉茅塞頓開,不過又有了新的疑慮:“我們企業的上級主管部門是忻州市國資委,您提的這個建議能不能說服國資委我心里沒底,況且對商事制度改革的一些政策我們也說不清楚。您能不能跟我跑一趟市國資委?”
  “可以,咱們明天就去。”郭建禮爽快地答應了。
  第二天,郭建禮和張洪偉一起來到忻州市國資委,與市國資委領導就企業遇到的問題及如何運用商事制度改革政策破解企業難題提出建議。市國資委領導認為工商部門的建議既符合國有企業改制做強做大的初衷,又符合商事制度改革的要求,還能破解企業改制后出現的難題。他表示馬上請示市政府主要領導,由市國資委出資增加該企業注冊資本,這樣改制后企業的資質不但沒有“瘦身降格”,而且能助力企業在市場競爭中進一步做強做大。
  11月5日,忻州市工商局注冊窗口依據市國資委出具的增加注冊資本的文件,為該企業辦理了增資變更業務。
  拿到變更后的營業執照,張洪偉激動地說:“這下我們企業有救了。要不是你們準確理解、運用商事制度改革政策,為我們出謀劃策,這次改制對我們來說不僅不是一次機遇,反而會是一場危機。降低資質后,別說我們沒有資格去參與激烈的市場競爭,就連企業生存都面臨困難。太謝謝你們了!”

解決準入不準營難題
  2018年年初,長治市政府部署高新區擴區改制工作,將原潞城市翟店鎮、郊區大辛莊鎮、老頂山鎮的36個村劃入高新區管轄。伴隨擴區改制工作的推進,正在試點推行“證照分離”改革的長治高新開發區工商窗口遇到了一件難事。
  2018年3月30日,潞城市翟店供銷社菜籃子工程服務部委托代理人張國明來到開發區工商登記窗口領取經營范圍變更后的營業執照。李燕科長告知張先生:“你們公司這次經營范圍變更中增加的‘經銷不再分裝的小袋包裝種子’屬于后置審批事項,需要取得農委核發的許可證才可以開展經營。”
  張國明問:“我應該去哪里辦理許可證?我們公司的地址在潞城市翟店村,現在行政區劃歸到高新區。像我這種情況,是到潞城市農委辦理,還是在開發區內辦理呢?”
  李燕說:“你們企業的經濟戶口已經劃入開發區管轄。按照屬地管理、轄區負責的原則,潞城市農委不再受理您的申請,但是目前開發區并沒有農委這個部門,也沒有設立農委的窗口。您這個情況我們以前從沒有遇到過。”
  “照你這么說,我這個事就沒人管了?沒有受理部門,辦不了許可證,我增加了經營范圍卻不能經營,那拿這個營業執照還有什么意義!”張國明情緒有些激動。
  李燕說:“請您稍等,我和市農委聯系一下,問問像您這種問題該怎么解決。”
  李燕立即與長治市農委成科長取得聯系。成科長答復說:“從2014年開始,市農委將該審批事項全部下放到各縣、市農委受理,市農委不再核發該事項許可證。開發區沒有我們的對口部門,要解決這個問題需要市政府授權。作為‘證照分離’的牽頭部門,工商局可以向市政府反映一下這個問題,需要我們做什么,我們全力配合。”
  李燕對張國明說:“對方的答復您都聽到了,我們盡快將您的情況向市政府匯報。您把聯系方式留給我,我會第一時間將處理結果反饋給您。”
  2018年4月20日上午,長治市政府召開“證照分離”改革協調推進會,會上工商部門提出了這個問題。會議決定,各職能部門按照“能放盡放、能授盡授”的原則,授權市農委特事特辦,解決開發區“證照分離”改革過程中涉事企業遇到的問題。同時,授予開發區危險化學品經營許可證、煙花爆竹經營許可證及中介機構從事代理記賬業務審批權,打通“證照分離”改革最后一公里。
  會后,李燕立即撥通張國明的電話,告訴他近期就可以去市農委申請辦理農作物種子生產經營許可證。接到李燕的電話,張國明感慨地說:“本以為‘證照分離’就是‘證’是‘證’,照’是‘照’,照辦完了,你們就撒手不管了,沒想到,你們全程跟蹤服務,幫我解決了這個大難題。”

□策劃 王國明 郭新安
撰稿人 徐 山 郭 欣 程海珍 李 燕 梁 莉 郭亞京 曹清新 王 嬌
  本版由山西省市場監管局登記注冊處組稿

(責任編輯:系統管理員)

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