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堅持“競爭中性”原則 優化營商環境

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發布時間:2019-04-02 09:27 來源:
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編者按
  
2018年年底召開的中央經濟工作會議明確提出,要強化競爭政策的基礎性地位,創造公平競爭的制度環境。3月5日,李克強總理在作政府工作報告時強調,要下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則,對各類所有制企業平等對待。近日,全國兩會后首個國家級大型國際論壇,由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2019年會”在北京舉行。“競爭中性”一詞成為本次論壇嘉賓發言內容中的高頻詞匯。
  國家發改委副主任寧吉喆、工信部部長苗圩、商務部副部長錢克明、中財辦副主任韓文秀、中財辦原副主任楊偉民、國務院發展研究中心原副主任劉世錦、經合組織金融和企業事務局局長格雷格·梅德科拉夫特等7名中外嘉賓在演講中均提及“競爭中性”原則。

國家發展改革委副主任 寧吉喆

  穩步推進要素市場化改革。健全要素市場準入、監管、退出制度。擴大重點領域混合所有制改革試點范圍。深入推進電力、油氣、鐵路領域改革,自然壟斷行業根據不同行業特點實行運網分開,將競爭性業務全面推向市場。全力營造公平競爭市場環境。按照競爭中性原則,在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面,對包括民營企業、外資企業在內的各類所有制企業平等對待。

商務部副部長 錢克明

  制度型開放是更加公平的開放。過去,我們的開放在一些方面實行“政策洼地”,積聚資源和要素,促進了經濟增長,但也帶來了尋租行為、競爭扭曲等弊端。現在,我國更加注重開放中的競爭中性和規則公平,對國有、民營和外資企業等各類市場主體一視同仁、平等對待。

工信部部長 苗 圩

  將通過發揮市場機制的決定性作用來實現制造業高質量發展,將處理好政府與市場的關系,政府“補位”而不“越位”。將堅持企業主體地位和競爭中性原則,推動產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。

中央財經委員會辦公室副主任 韓文秀

  中國的對外開放將是更加知行合一的開放。中國一向講求“言必信,行必果”。我們不開空頭支票,我們是行動派。中國的對外開放將是更加一視同仁的開放。中國將強化競爭政策的基礎性地位,按照競爭中性原則,為國有企業、外資企業、民營企業搭建公平競爭的舞臺。

中央財經領導小組辦公室原副主任楊偉民

  “鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的提出意味著供給側改革任務已不再局限于“三去一降一補”,更重要的是擴展到增強微觀主體活力、提升產業鏈水平、暢通國民經濟循環。具體任務應包括但不限于:加快僵尸企業清理,堅持結構性去杠桿,減稅降費,建立房地產長效機制因城施策一城一策,按照競爭中性原則營造法治化營商環境,破除壟斷,強化知識產權保護,加強新經濟基礎設施建設,擴大規則制度型開放。

國務院發展研究中心原副主任 劉世錦

  能不能把企業的屬性和所有者的屬性適當分開?具體來講,以后是不是不要再按照所有制的屬性來對企業進行分類?從現實情況來看,要找一個純粹的國有或民營企業越來越困難了。政府有三種職能,既是宏觀調控者,也是市場秩序的維護者,還是國有資本的所有者,競爭中性原則就是把政府的三種職能分開。競爭中性原則很難有人反對,但是實施起來很難。

經合組織金融和企業事務局局長、澳大利亞證券投資委員會前主席 格雷格·梅德科拉夫特

  競爭中性原則為什么重要?因為它可以帶來更好的競爭力、更加高效的資源分配、更高的生產率、更高效的經濟增長。可以通過“競爭政策”與“國企治理”來強化競爭中性原則。競爭政策包含國企的公司化、私有化并將所有競爭立法適用于國企。國企治理方面則要把所有權與監管權分開,國企與民企要處于同樣的法律、監管環境與融資環境,同時要確保國企的高透明度和信息披露,并且在公共采購當中遵守非歧視原則。

(來源:新華社)

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