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黨中央國務院關于認證認可檢驗檢測工作的重要會議和文件精神摘錄(二○一八年度)

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發布時間:2019-04-02 09:27 來源:
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  質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。近年來,我國質量認證制度不斷完善,行業機構蓬勃發展,國際交流合作不斷深化。同時,還存在認證服務供給不足、認證評價活動亟需規范、社會認知與應用程度不高等問題。為深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革,全面實施質量強國戰略,貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》,現就加強質量認證體系建設、促進全面質量管理提出以下意見。
  一、總體要求
  (一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發展的要求,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持質量第一、效益優先,以推進供給側結構性改革為主線,按照實施質量強國戰略和質量提升行動的總體部署,運用國際先進質量管理標準和方法,構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質量認證體系,促進行業發展和改革創新,強化全面質量管理,全面提高產品、工程和服務質量,顯著增強我國經濟質量優勢,推動經濟發展進入質量時代。(二)基本原則。統一管理,頂層設計。市場主導,政府引導。深化改革,創新發展。激勵約束,多元共治。(三)主要目標。通過3—5年努力,我國質量認證制度趨于完備,法律法規體系、標準體系、組織體系、監管體系、公共服務體系和國際合作互認體系基本完善,各類企業組織尤其是中小微企業的質量管理能力明顯增強,主要產品、工程、服務尤其是消費品、食品農產品的質量水平明顯提升,形成一批具有國際競爭力的質量品牌。
  二、大力推廣質量管理先進標準和方法
  (四)創新質量管理工具。(五)推廣應用質量管理先進標準和方法。(六)轉變政府質量治理方式。
  三、廣泛開展質量管理體系升級行動
  (七)打造質量管理體系認證“升級版”。(八)拓展質量認證覆蓋面。
  四、深化質量認證制度改革創新
  (九)完善強制性認證制度。(十)創新自愿性認證制度。(十一)清理涉及認證、檢驗檢測的行政許可和行業評價制度。
  五、加強認證活動事中事后監管
  (十三)完善認證監管體系。(十四)創新認證監管和激勵約束機制。(十五)加大認證監管工作力度。(十六)嚴格落實從業機構及人員責任。
  六、培育發展檢驗檢測認證服務業
  (十八)促進行業機構改革發展。(十九)提升行業綜合服務能力。
  七、深化質量認證國際合作互認
  (二十)構建認證認可國際合作機制。(二十一)提高國內檢驗檢測認證市場開放度。(二十二)加快我國檢驗檢測認證“走出去”步伐。(二十三)提升我國認證認可國際影響力。
  八、加強組織領導和政策保障
  (二十四)加強組織領導。(二十五)加強綜合保障。(二十六)加強宣傳引導。(二十七)加強督促落實。
  ——2018年1月17日《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》(摘要)(國發〔2018〕3號)
  組建國家市場監督管理總局。主要職責是,負責市場綜合監督管理,統一登記市場主體并建立信息公示和共享機制,組織市場監管綜合執法工作,承擔反壟斷統一執法,規范和維護市場秩序,組織實施質量強國戰略,負責工業產品質量安全、食品安全、特種設備安全監管,統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。
  國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局,對外保留牌子。
  ——2018年3月 中共中央《深化黨和國家機構改革方案》
  嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為,撤銷相關企業車輛產品公告、油耗公告和強制性產品認證。開展在用車超標排放聯合執法,建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。
  ——2018年6月27日《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)
  2018年底前實現貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一。2018年底前在全國推廣使用檢驗檢測機構移動APP,2019年底前建成全國檢驗檢測機構監管大數據系統,實現各級監管數據互聯互通。
  ——2018年8月5日《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2018〕79號)
  對取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環境保護等產品,可轉為強制性認證,列出正面清單并向社會公示,強制性認證費用原則上由財政負擔。采取支持措施,鼓勵企業開展自愿認證,推動樹立品牌、拓展市場。
  ——2018年9月12日 國務院常務會議決定
  大力開展高端品質認證,推動品牌建設,培育一批能夠展示中國產品優質形象的品牌和企業。
  完善綠色產品標準體系,創新領跑者指標和相關技術標準的銜接機制,加大綠色產品標識認證制度實施和采信力度。
  建立健全社會第三方認證認可制度。
  ——2018年9月20日《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》
  發展壯大綠色消費。加大相關標準標識認證制度實施力度,完善政府采購制度,創新領跑者指標和相關技術標準的銜接機制。
  開展健康、教育、體育、金融、電商等領域服務認證。
  ——2018年9月24日《國務院辦公廳關于印發〈完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)〉的通知》(國辦發〔2018〕93號)
  對取消工業產品生產許可證管理的產品,要切實加強事中事后監管,涉及公眾健康和安全、環境保護等產品可轉為強制性認證,列出正面清單并向社會公示,統一認證標準、合理減并認證檢測項目,強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔。采取支持措施,鼓勵企業開展自愿認證,推動樹立品牌、拓展市場。
  ——2018年9月30日《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發〔2018〕33號)
  年底前全面實現貨車年審、年檢和尾氣排放“一次檢測、一次收費”,再取消10%以上實行強制性認證的產品種類或改為以自我聲明方式實施。
  ——2018年10月22日 國務院常務會議決定
  清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業等領域經營服務性收費。發展改革委、交通運輸部、公安部、市場監管總局、生態環境部要組織落實貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等政策,2018年底前公布貨車“三檢合一”檢驗檢測機構名單,全面實現“一次上線、一次檢測、一次收費”。
  ——2018年10月29日《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號)

(責任編輯:)

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